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启东:强势推进乡镇卫生院改革重组

早在2002年,江苏省启东市除中心卫生院外的30家乡镇卫生院多数民营化。怎样在民营医院实施基本药物制度,实现“维护公益性、调动积极性、保障可持续”的改革目标,是摆在启东市委市政府面前的一大难题。经过多次调研,启东市决定,由政府出资回购民营医院股权,实现政府举办。同时,根据启东市基层医疗卫生服务体系规划,对乡镇医疗卫生机构进行改革重组。

  重组的核心,是要解决资产和资源配置问题。经评估全市30家民营医院合计净资产为10203万元,由启东市、镇两级财政分三次付清。与2002年改制时全市30家民营医院净资产7197.5万元相比,增加的净资产部分主要是2002年改制后9年中新增的固定资产。

  启东全面整合基层医疗卫生资源,完善三级服务网络。

  机构整合。启东市将原全市30家民营医院医疗卫生资源与全市6家中心卫生院、11家镇卫生所进行有效整合,建立了11家公益性质明确、具有“六位一体”功能的镇级社区卫生服务中心(卫生院)。

  班子选配。新组建的5家镇级社区卫生服务中心主任按照《启东市镇社区卫生服务中心领导班子选拔任用办法》规定,通过公开报名、竞职演讲、差额票决等选拔程序产生。

  人员审核录用。根据《启东市镇社区卫生服务中心(卫生院)人员招聘办法》,通过报名申请、资格审核及考试等,已聘用在编人员939人(其中9人为新招聘),编外录用39人,合计978人。

  启东市此次医改重组,政策明确、评估公正、操作规范、推进有力,做到了“三个确保”和“六个到位”:严格把关,确保国有资产不流失;严谨操作,确保不因改革引发社会稳定事件;严密组织,确保医院运转不中断,新旧体制平稳转换。基层医疗卫生体制综合配套改革一步到位;资产转让交接到位;机构整合重组到位;机制转换到位;体制调整到位;人员分流到位。通过重组,启东市进一步健全了基层医疗卫生服务体系,为顺利实施基本药物制度打下了坚实的基础。

(《新华日报》2011-09-08

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